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世界銀行對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史的研究表明，信息的公開透明和自由流動(dòng)是發(fā)展的重要條件之一。中國改革開放后對數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)因素。但海量數(shù)據(jù)要產(chǎn)生新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余，必須在打通信息孤島和保護(hù)公民個(gè)人隱私之間，找到平衡的邊界。

由于頂層設(shè)計(jì)、相關(guān)法律法規(guī)、政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失等歷史原因，政府部門間的數(shù)據(jù)共享久推難通。有些政府部門不敢開放，有些比如公安、國土等從部門利益、資源管控等角度考量，往往不愿開放，加上檔案庫里的紙質(zhì)數(shù)據(jù)，無法開放，導(dǎo)致信息條塊分割。

政務(wù)信息孤島已經(jīng)成為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的“攔路虎”。存儲在不同部門的信息，無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互相分享、整合利用，難以為居民、企業(yè)和社會(huì)組織等提供完整、高效、便捷的公共服務(wù)，不利于提高政府效率和透明度，群眾對此有不少意見：辦事要在各個(gè)部門反復(fù)奔波，行政審批環(huán)節(jié)繁復(fù)。

企業(yè)之間往往也是“數(shù)據(jù)煙囪”。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、開發(fā)隊(duì)伍、服務(wù)范圍、開發(fā)平臺和工具的不統(tǒng)一，加之管理過程和管理系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)缺失，各個(gè)系統(tǒng)難以兼容和集成;企業(yè)為追求利潤和快速發(fā)展，進(jìn)行分散開發(fā)或引進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng)，也不會(huì)考慮統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或信息共享問題。

依靠各軟件原廠商研發(fā)數(shù)據(jù)接口才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，不僅需要投入大量的時(shí)間、精力與資金，還可能因?yàn)橄到y(tǒng)開發(fā)團(tuán)隊(duì)不在、源代碼丟失等原因出現(xiàn)死局。

只要政府和企業(yè)主要精力仍依舊停留在數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)平臺、數(shù)據(jù)采集等探索工作上，不打破數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島與碎片化應(yīng)用，就無法理順數(shù)據(jù)價(jià)值應(yīng)用的發(fā)展路徑，無法實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，也無法挖掘數(shù)據(jù)的真正價(jià)值。

與此同時(shí)，隱私問題也是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在pC端和移動(dòng)端還未普及之前，個(gè)人信息如銀行密碼、身份證號、家庭地址等，泄露的規(guī)模和速度呈分散式小口徑。而互聯(lián)網(wǎng)與用戶身份認(rèn)定、金融信息、生活服務(wù)等數(shù)據(jù)緊密綁定，個(gè)人隱私信息泄露呈幾何倍數(shù)增加。加上惡意程序、各類釣魚和欺詐層出不窮，黑客攻擊和大規(guī)模的個(gè)人信息泄露事件頻發(fā)，個(gè)體隱私信息的泄露、竊取和販賣也正在野蠻生長，甚至生成了驚人的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

用戶隱私泄露，小部分是由于不良習(xí)慣無意識流出，多數(shù)還是系統(tǒng)管理漏洞導(dǎo)致。確保個(gè)人信息安全，營造干凈、清潔的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，需要用戶、軟件開發(fā)商、平臺運(yùn)營方、相關(guān)監(jiān)管部門共同參與，善意配合，積極推動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)信息安全的立法須盡快跟上，加大對網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪打擊的執(zhí)法力度，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益。

《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》是我國第一次發(fā)布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的戰(zhàn)略性文件，對“個(gè)人信息保護(hù)”提出了明確要求：保護(hù)本國信息系統(tǒng)和信息資源免受侵入、干擾、攻擊和破壞，保障公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

各級政府“有形之手”要更好發(fā)揮作用。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)參與公共事務(wù)，讓人民群眾有條件和機(jī)會(huì)監(jiān)督政府，促使公權(quán)力運(yùn)行更加公開透明。要加大對網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪打擊的執(zhí)法力度也是遏制個(gè)人隱私販賣的必要措施。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的潮流不可阻擋，我們要順勢而為打造“大數(shù)據(jù)+”。根據(jù)國外的成功經(jīng)驗(yàn)，政府和企業(yè)層面大力推進(jìn)數(shù)據(jù)覺醒，深化大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，對于國家發(fā)展、城市建設(shè)、企業(yè)生存、百姓生活，無疑具有極大的改變與推動(dòng)。但這一切都必須以保護(hù)公民個(gè)人信息隱私為基礎(chǔ)，如果忘了人這個(gè)根本，大數(shù)據(jù)的價(jià)值就打了折扣。